[ANALYSIS] Fundamental constitutional requirements for confidential funds

[ANALYSIS] Fundamental constitutional requirements for confidential funds

El juez retirado de la Corte Suprema, Antonio Carpio, sostiene que la práctica actual de ocultar los detalles sobre los fondos confidenciales viola la Constitución filipina. Afirma que, dado que el Congreso no ha promulgado leyes específicas que establezcan "condiciones razonables" para una divulgación limitada, la norma constitucional por defecto sigue siendo la plena transparencia pública. En consecuencia, el desembolso y la liquidación de estos fondos están sujetos a un escrutinio completo, ya que no existen actualmente exenciones legales que restrinjan el derecho del público a acceder a esta información. El artículo sostiene además que la Circular Conjunta No. 2015-01, que intentó regular estos fondos, es inconstitucional porque usurpó el poder legislativo. Dado que el Congreso no delegó su autoridad con parámetros adecuados, las directrices del poder ejecutivo no pueden anular legalmente los mandatos constitucionales. El simple hecho de hacer referencia a la circular en la Ley General de Aprobación del Presupuesto no la eleva a la categoría de ley, ya que carece del proceso legislativo requerido y no puede ser enmendada como las leyes propiamente dichas. Este debate es altamente relevante para la iniciativa de datos abiertos, pues destaca la distinción crítica entre las directrices administrativas y los actos legislativos en la garantía de la accesibilidad de los datos. Subraya que, sin marcos estatutarios explícitos que definan las excepciones, deben prevalecer las normas por defecto de transparencia. Para los defensores del gobierno abierto, esto refuerza la necesidad de contar con bases jurídicas sólidas que prioricen el acceso público a la información, evitando que las agencias ejecutas oculten unilateralmente los datos bajo el pretexto de directrices operativas.

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